广东以民间资本撬动实体经济发展

添加人：admin 发布时间：2013/9/30 10:18:41 来源：中国经济时报

　　今年7月初，国务院办公厅出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号，以下简称“金十条”）。这标志着以利率市场化改革为核心的国家新一轮金融改革启动，对广东省未来经济社会发展将产生深远影响。
　　广东省金融办公室主任刘文通接受记者采访时表示，广东将充分利用金融改革创新综合试验区优势，争当金融改革创新、合作开放的排头兵，为广东经济结构调整和转型升级提供更有力支撑。
　　把握“金十条”契机深化改革
　　国务院办公厅出台的“金十条”对我国金融改革作出了全面部署，利率市场化改革是其中的关键环节，对金融市场和金融行业发展有革命性和基础性的影响。央行放开贷款利率限制吹响了新时期国家整体金融改革的号角，今后一段时期，我国利率市场化、汇率市场化、人民币国际化等整体金融改革进程将不断加快，我国进入到加速推动金融改革的新阶段。
　　刘文通认为，“本轮金融改革将全面释放广东金融发展活力，深刻改变金融机构的盈利模式，从市场机制上倒逼我省金融业率先转变发展方式，更加注重提高创新能力、管理水平和服务能力。”但也要清醒认识到，金融资源具有高度流动性，金融改革也是“不进则退”。“如果广东不能抓住此次改革的有利时机，完善金融市场体系和金融发展环境，金融业的发展也将被其他地区赶超。”
　　在全国金改试点中，广东是一个在全省范围内铺开的试点地区，其肩负的责任以及示范的意义不言而喻。而广东典型的“二元”结构，让珠三角金改在探索金融服务实体经济过程中，显现出“固本培元”、“做强做大”以及深化创新等特色。在较落后的粤东西北地区，填补金融机构空白、适当增加金融机构的密度以及加强征信系统等基础建设；在发达的珠三角地区，深化金融机构的改革、做强做大法人金融机构以及加强多层次资本市场建设等，在现阶段均显得非常迫切。
　　刘文通表示，对于珠三角地区，要进一步强化广州、深圳区域金融中心功能，加强市场体系建设和引导机构聚集，继续大力支持佛山、东莞、中山等地开展金融、科技、产业融合创新发展试验。对于粤东西北地区，要大力推广梅州、云浮等地的农村金融改革创新经验，在做好农村基础金融服务体系和社会信用体系建设的基础上，积极探索农村土地承包经营权、农村宅基地使用权抵质押贷款等金融创新，指导清远、河源、茂名做好农村金融改革创新试验的开局工作。
　　以粤港合作促区域金融发展
　　对于“家底”雄厚而创新稍显不足的珠三角而言，刘文通强调，加强金融创新需要结合地区不同特点来进行。比如，深圳前海、珠海横琴、广州南沙是三个重大平台，重点探索人民币资本项目可兑换等金融改革创新；广州市搞国际金融城，主要是面对大的金融机构，民间金融街则面向小微企业；在南海，有金融高新区，主要是负责金融后援服务；在粤东西北地区，重点抓以完善基础金融服务为特征的农村金融；此外，民生金融方面重点发挥保险机制，通过政府购买服务的办法，发挥“四两拨千斤”的作用，促进社会管理的发展，提高社会服务的水平。
　　面对人民币国际化历史机遇，以粤港金融合作为契机，若加快推动广东自由贸易区政策的落地，将是打通境内外资金融通渠道的良策。人民币经常项下已经开放，但资本项下正在探索，人民币的跨境使用、跨境流通是一个很大的命题，可能是在未来若干年内需要持续探索的重要命题。深圳的前海、珠海的横琴和广州的南沙，也都肩负探索广东金融改革的使命。
　　广东自贸区的一个重要方向便是粤港合作。早在2008年，时任广东省国资委副主任的刘文通就曾公开发表过一篇名为《越策越发展“东风效应”：广东金融改革五策》的文章，其中的首策即为建立粤港金融合作区。开展粤港合作，充分利用香港国际金融中心和深圳国内金融中心的优势，将香港、深圳、东莞、广州及珠三角地区有机联系起来并形成更紧密的战略合作关系，建立统一的以资本市场体系为核心的现代金融市场体系，形成有利于资本跨境流动的制度安排，发展跨境融资业务、对外直接投资业务和本外币离岸业务，建设好企业及资本“走出去”和境外人民币回流投资的双向渠道。
　　建设这样一个具有强大辐射力的金融合作区域，对于构建整个广东现代产业体系具有非凡意义。这对整个华南地区的区域合作是一个根本性的促进，也将有效刺激珠三角乃至整个广东的经济更好更快发展。同时，粤港金融合作区的服务业，将为粤西、粤东和粤北山区提供更好的服务，粤港经济一体化将提速，成为更具竞争力的经济体。
　　以民间资本撬动实体经济发展
　　“广东金改重点强调金融的创新、并积极引导雄厚的民间资金进场。”刘文通介绍，今年以来，广东在去年约260家小贷公司的基础上批复了70多家，节奏明显加快。与此同时，广州民间金融街二期、佛山和东莞民间金融街等项目取得进展。而民间资金进入基础设施等重大项目的“玻璃门”，也在政策的引导下，逐渐被打破。
　　刘文通说，民间资本一直因不规范饱受诟病，必须加强制度建设，营造有益于民间资本支撑实体经济的体制、机制、文化环境，为民间资本正名，加强政策引导作用，发挥民间资本推动经济发展的巨大力量，这对广东下一步的转型升级极为重要。乘着金改东风，有多家上市公司通过发起或参与设立小额贷款公司等，希望获益于金改所释放的制度红利。
　　而在谈及民间金融街时，刘文通则表示，从目前情况来看，效果还是非常不错的：“给企业带来的作用是比较大的。当然，从客户群和贷款规模来看，它也有一定的限制，将来还有改进提升的空间。”按照设想，大型的金融机构相当一部分都会落户到金融城，这些金融机构会有自己的客户和战略布局。本土的、有影响力的法人金融机构，肯定是吸引的重点对象。
　　广东三个金融街象征意义，有一定的示范效应，比如广州金融街进驻的企业虽然只有几十家，但有一个非常重要的特点，就是实现了为中小企业甚至个人提供融资服务。例如，一个企业家需要融资200万元，但是通过电话的方式叫场外交易询价，每个人给的报价不一样，由于资金需求紧迫，没有资金购买原材料，订单很有可能就会泡汤。广州金融街虽然只有几十个单位，但通过一个交易平台，每一个贷款公司、担保公司和贷款方都有一个终端，把贷款的利率和费率撮合起来进行交易，公开化使得整个贷款更加公平。在企业可承担的利率范围内，提供贷款，满足实体经济资本需求，将是中小企业解决融资难的重要出口。金融街试点成功后，或许会逐步增多试点城市，如果得以推广至整个珠三角，将对广东整体经济的发展和产业升级产生巨大的杠杆作用。
　　夯实金融基础，振兴地区经济，粤东西北正迎来发展良机。“为广东的产业转型升级以及粤东西北振兴发展提供支持，将会是今后金融工作的重点。推动粤东西北建设的要害，一个是交通等基础设施的建设，另一个是城镇化及产业园区建设。在所有这些方面，金融都大有可为。”刘文通表示。